,

黨的建設

/ The PARTY當前位置: 首頁 > 黨的建設 > 黨建觀瀾

聚焦国企全面深化改革 提升运营管理效能

發布時間:2019-12-03浏覽:465次作者:來源:北投能源公司

    十九届四中全会全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。

    作为国有企业,学习宣传和贯彻落实好全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务,笔者认为应站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦国企全面深化改革,构建科学现代企业制度体系,全力提升运营管理效能,推进国有企业高质量发展。

    一、深刻認識制度建設在國有企業全面深化改革中的意義

    十九届四中全会“制度”一词出现了77次,全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向,为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

    国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。2015年,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面,全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

    《指导意见》提出,到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。由此可见,始终坚持和完善中国特色社会主义制度,全面深化国有企业改革,加快建立完善适应社会主义市场经济要求的现代企业制度,是国有企业改革发展的重要任务目标之一。

    二、構建現代企業制度應始終堅持黨的領導這一重大政治原則

    十九届四中全会中指出我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,其中之一就是坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进。习近平总书记在全国国有企业黨的建設工作会议上指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

    坚持党的领导、加强黨的建設,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。国有企业的性质和地位决定了我们必须坚持党的领导、加强黨的建設。

    从政治上看,国有企业是我们党执政兴国的重要力量,对于巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义。习近平总书记旗帜鲜明地指出,要坚持我国基本经济制度,国有企业关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。

    从经济上看,国有企业特别是中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域居于主导地位,在国民经济发展中地位重要、作用关键。把企业党建有机融合于公司治理之中,把管党治党的责任体系和现代企业制度的市场化运作机制有机结合起来,是建设党领导下的中国特色现代国有企业制度的时代要求,必须始终坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则。

    坚持党对国有企业的领导不动摇,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、黨的建設就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

    三、建立現代企業制度應聚焦重點領域落腳運營效益效能提升

    现代企业制度定义为以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确,政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其目的及意义在于进一步激发企业经营活力,推动企业高质量发展。因此,构建现代企业制度必须牢牢把握重点领域关键环节。

    一是健全公司法人治理結構。重點是推進董事會建設,建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制,規範董事長、總經理行權行爲,充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用,切實解決一些企業董事會形同虛設、“一把手”說了算的問題,實現規範的公司治理。切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,保障經理層經營自主權。

    二是建立國有企業領導人員分類分層管理制度。堅持黨管幹部原則與董事會依法産生、董事會依法選擇經營管理著、經營管理者依法行使用人權相結合,不斷創新有效實現形式。上級黨組織和行政機構按照管理權限加強對國有企業領導人員的管理,廣開推薦渠道,依規考察提名,嚴格履行選用程序。根據不同企業類別和層級,實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。推行職業經理人制度,實行內部培養和外部引進相結合,暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道,董事會按市場化方式選聘和管理職業經理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立退出機制。推行企業經理層成員任期制和契約化管理,明確責任、權利、義務,嚴格任期管理和目標考核。

    三是實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度。企業內部的薪酬分配權是企業的法定權利,由企業依法依規自主決定,完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生産率挂鈎的工資決定和正常增長機制。推進全員績效考核,以業績爲導向,科學評價不同崗位員工的貢獻,合理拉開收入分配差距,切實做到收入能增能減和獎懲分明,充分調動廣大職工積極性。對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相挂鈎的差異化薪酬分配辦法。對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。健全與激勵機制相對稱的經濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。嚴格規範履職待遇、業務支出,嚴禁將公款用于個人支出。

    四是深化企業內部用人制度改革。建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度,對特殊管理人員可以通過委托人才中介機構推薦等方式,拓寬選人用人視野和渠道。建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度,切實做到信息公開、過程公開、結果公開。構建和諧勞動關系,依法規範企業各類用工管理,建立健全以合同管理爲核心、以崗位管理爲基礎的市場化用工制度,真正形成企業各類管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制。(作者系北投能源公司黨支部書記、董事、總經理)

掃一掃,關注微信號

地址:廣西南甯市中泰路11號北部灣大廈   郵編:530029   傳真:0771-8095896
IPC備案號:桂ICP備12007573號
copyright?2007-2019 广西北部湾投资集团有限公司 版权所有
桂公网安备 45010302001573号